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論上市公司年度報表審計應(yīng)實行招標(biāo)制度(2)

時間:2010-07-01? 點擊: 次 來源:未知


2.建立正常的招標(biāo)程序。其基本運作秩序包括:上市公司按規(guī)定向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出年度報表審計申請,并將業(yè)務(wù)傭金交付給招標(biāo)機(jī)構(gòu);招標(biāo)機(jī)構(gòu)受理申請并發(fā)布標(biāo)書給予有資格參與競標(biāo)的會計師事務(wù)所;會計師事務(wù)所投標(biāo);招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開開標(biāo),確定中標(biāo)會計師事務(wù)所;中標(biāo)會計師事務(wù)所進(jìn)入上市公司進(jìn)行年度會計報表審計,并發(fā)布審計報告書;招標(biāo)機(jī)構(gòu)對中標(biāo)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查,確認(rèn)是否符合標(biāo)書規(guī)定,并決定是否支付傭金;招標(biāo)機(jī)構(gòu)對外公布復(fù)查結(jié)果和處理意見。其他方面可參考建筑市場招標(biāo)制度。

3.建立對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度。這包括選派公正廉潔的干部作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成人員,并對其實行輪崗。在具體招標(biāo)運作過程中讓紀(jì)檢監(jiān)督部門派員參與,實施現(xiàn)場監(jiān)督,對招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織復(fù)查和抽查中標(biāo)會計師事務(wù)所審計質(zhì)量,實行親屬回避制度,對招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員制定廉政制度和監(jiān)督檢查執(zhí)行情況制度等。

4.建立相關(guān)的配套制度。這包括上市公司配合中標(biāo)會計師事務(wù)所審計的相關(guān)規(guī)定,中標(biāo)會計師事務(wù)所接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)復(fù)查和抽查制度,會計師事務(wù)所資質(zhì)等級認(rèn)證與中標(biāo)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量掛鉤制度,不同年度中標(biāo)會計師事務(wù)所對同一上市公司的審計檔案資料共享和告知制度,上市公司不配合審計的懲罰制度,中標(biāo)會計師事務(wù)所出示虛假審計意見的經(jīng)濟(jì)懲罰制度和招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員操行守則等。

三、實行招標(biāo)制度的優(yōu)點

1.確立正常的審計關(guān)系。實行招標(biāo)制可把上市公司審計委托方的職權(quán)移位給公開招標(biāo)機(jī)構(gòu),中標(biāo)會計師事務(wù)所必須按中標(biāo)協(xié)議保質(zhì)保量地完成上市公司年度報表審計任務(wù),上市公司必須按規(guī)定接受中標(biāo)會計師事務(wù)所的審計,并予以認(rèn)真配合,使委托方、審計主體和審計客體三者之間確立正常的審計關(guān)系。

2.能給上市公司制造虛假會計信息以潛在威脅。實行招標(biāo)制后,從利益關(guān)系上割裂了上市公司與會計師事務(wù)所的連接紐帶,上市公司無法制約會計師事務(wù)所,從而有利于規(guī)范上市公司的會計行為。

3.可以使會計師事務(wù)所獨立審計。實行招標(biāo)制后,會計師事務(wù)所不能再利用原有關(guān)系取得上市公司年度報表審計委托業(yè)務(wù),必須依靠自己的審計執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級和歷次審計質(zhì)量,按照公開、公平的競爭原則,在招標(biāo)市場上取得委托業(yè)務(wù)。中標(biāo)后,會計師事務(wù)所要向招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量和如實出具審計報告書,以便今后能繼續(xù)在招標(biāo)市場上競爭取得審計業(yè)務(wù)。會計師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中,可以獨立行使審計權(quán),不被上市公司對審計意見的態(tài)度所左右,其經(jīng)濟(jì)利益和審計業(yè)務(wù)委托關(guān)系與被審計上市公司完全斷開,這為提高會計師事務(wù)所審計質(zhì)量免去了后顧之憂。

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