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招投標(biāo)審計(jì)(2)

時間:2010-06-08? 點(diǎn)擊: 次 來源:京審

三、評標(biāo)審計(jì)    
     評標(biāo)就是對投標(biāo)文件的評審和比較,根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審,是一個關(guān)鍵問題,也是評標(biāo)的原則問題。因此,評標(biāo)的審計(jì),是招投標(biāo)審計(jì)的重中之重,這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類型,重點(diǎn)審計(jì)評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)依據(jù)、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程。    
     1、評標(biāo)內(nèi)容。評標(biāo)的主要內(nèi)容,是決定投標(biāo)勝負(fù)的關(guān)鍵性競爭。審計(jì)時應(yīng)審查評標(biāo)內(nèi)容的全面性和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。    
      2、評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及招標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評議,不得臨時采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)時,招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件。審計(jì)時,應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,確保評標(biāo)過程中平等、公正的對待所有投標(biāo)者?!   ?br />       3、評標(biāo)方法。設(shè)備物資采購,通常的評標(biāo)方法主要有綜合評標(biāo)價法、全壽命費(fèi)用評標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、百分評定法。采用不同的評標(biāo)方法,會得出不同的評標(biāo)結(jié)果。因此,審計(jì)時應(yīng)重點(diǎn)審查評標(biāo)方法采用的合理性和科學(xué)性?! ?br />      (1)專用設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)審計(jì)。專用設(shè)備的采購招標(biāo)不同于工程項(xiàng)目招標(biāo),也不同于一般的材料招標(biāo),它有自己的特點(diǎn)。對專用設(shè)備采購招標(biāo),在評標(biāo)時可以采用綜合評標(biāo)價法、全壽命費(fèi)用評標(biāo)價法、百分評定法。一般情況下,對招標(biāo)的專用設(shè)備性能有特殊技術(shù)要求的,招標(biāo)單位會根據(jù)本企業(yè)的工作環(huán)境和工作特點(diǎn),在招標(biāo)文件中提出,投標(biāo)單位則根據(jù)這些要求進(jìn)行生產(chǎn),具有單件性和排他性。由于各個廠家的生產(chǎn)成本不同,報(bào)價有時相差很大。審計(jì)時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備的性價比,因?yàn)檎嬲w現(xiàn)設(shè)備優(yōu)劣的就是其性價比。  
       對于專用設(shè)備招標(biāo)應(yīng)采用最合理價格采購原則,有時并非價格越低越好。評標(biāo)時不僅要看其報(bào)價的高低,還要考慮貨物運(yùn)抵現(xiàn)場過程中可能支付的所有費(fèi)用,以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運(yùn)營、維修和管理的費(fèi)用等。切不可盲目追求價格最低,而不考慮以后設(shè)備使用中可能發(fā)生的費(fèi)用。對于專用設(shè)備招標(biāo),評標(biāo)方法必須采用兩階段評標(biāo),即:技術(shù)評標(biāo)和商務(wù)評標(biāo)。技術(shù)評標(biāo)必須由懂技術(shù)的專家和招標(biāo)方代表按《招投標(biāo)法》規(guī)定組成評標(biāo)小組,進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評定。審查評標(biāo)時,還必須同時考慮投標(biāo)單位的承諾在合同中體現(xiàn)的充分性,如質(zhì)量保證,供貨期時間等。采取技術(shù)和商務(wù)分別打分,然后按事先定好的標(biāo)準(zhǔn),按照技術(shù)、商務(wù)各自在總分中所占的權(quán)數(shù)確定總分?! ?
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