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關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知(2)

時間:2013-05-27? 點擊: 次 來源:網(wǎng)絡

(二)財稅體制改革。

4.完善財政預算制度,推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制。完善財政轉移支付制度,減少、合并一批專項轉移支付項目,增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。(財政部牽頭)

5.擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍,在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點范圍。合理調整消費稅征收范圍和稅率,將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。(財政部、稅務總局會同住房城鄉(xiāng)建設部等負責)

6.將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應稅品目,清理煤炭開采和銷售中的相關收費基金。開展深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點。(財政部、發(fā)展改革委、稅務總局、國土資源部等負責)

7.建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度。落實和完善對成長型、科技型、外向型小微企業(yè)的財稅支持政策。(財政部、國資委、科技部、工業(yè)和信息化部、稅務總局等負責)

(三)金融體制改革。

8.穩(wěn)步推進利率匯率市場化改革。逐步擴大存貸款利率浮動幅度,建立健全市場基準利率體系。完善人民幣匯率形成機制,充分發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,建立合格境內個人投資者境外投資制度,研究推動符合條件的境外機構在境內發(fā)行人民幣債券。(人民銀行會同發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等負責)

9.完善場外股權交易市場業(yè)務規(guī)則體系,擴大中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點范圍。健全投資者尤其是中小投資者權益保護政策體系。推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。(證監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、能源局等負責)

10.推進制定存款保險制度實施方案,建立健全金融機構經(jīng)營失敗風險補償和分擔機制,形成有效的風險處置和市場退出機制。加快和規(guī)范發(fā)展民營金融機構和面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的中小金融機構。(人民銀行、銀監(jiān)會、財政部等負責)

(四)投融資體制改革。

11.抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī),推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域。按照轉變政府職能、簡政放權的原則,制定政府投資條例、企業(yè)投資項目核準和備案管理條例。(法制辦、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人民銀行、國資委、銀監(jiān)會、能源局等負責)

12.改革鐵路投融資體制。建立公益性運輸補償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機制,為社會資本進入鐵路領域創(chuàng)造條件。支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營權率先向社會資本開放,通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路。(發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵路局等負責) (五)資源性產(chǎn)品價格改革。

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