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解讀“營改增”試點的相關政策和問題(2)

時間:2012-06-12? 點擊: 次 來源:未知

    談到下一步改革試點的計劃安排,鄭建新表示,目前北京等地區(qū)也上報了參加試點的申請,財政部和國家稅務總局將密切跟蹤上海市試點運行情況,認真總結試點經驗,逐步擴大試點范圍,力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
    “營改增”稅率為何提高了
    營業(yè)稅和增值稅的計稅依據(jù)和征稅方式不同,不能簡單比較數(shù)字。
    目前,交通運輸業(yè)和服務業(yè)分別按照3%和5%交營業(yè)稅,為什么改成增值稅后,稅率提高到了11%和6%?這樣會不會加重企業(yè)的負擔?
    鄭建新解釋說,雖然營業(yè)稅和增值稅都屬于流轉稅,但營業(yè)稅和增值稅的計稅依據(jù)和征稅方式是不一樣的,兩者是不能作簡單的數(shù)字比較的。在確定營業(yè)稅改征增值稅各行業(yè)適用稅率時,根據(jù)“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的原則,有關部門按照試點行業(yè)營業(yè)稅實際稅負,利用測定平衡點的方法進行了認真測算。
    其中,陸路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)冉煌ㄟ\輸業(yè)轉換的增值稅稅率水平基本在11%—15%之間,研發(fā)和技術服務、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢服務等現(xiàn)代服務業(yè)基本在6%—10%之間。為使試點各行業(yè)總體稅負不增加,改革試點選擇了11%和6%兩檔低稅率,分別適用于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)。
    目前,實行增值稅的170多個國家和地區(qū)中,稅率結構既有單一稅率,也有多檔稅率。改革試點將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調整為四檔,是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要,適時簡并稅率檔次。
    原來的優(yōu)惠政策如何執(zhí)行
    現(xiàn)行營業(yè)稅免稅政策,部分繼續(xù)予以免征,部分調整為即征即退
    成都的一家企業(yè)詢問,他們聘請了上海的會計師事務所做年終決算,對方能不能開專用發(fā)票給企業(yè)抵扣?
    龍岳輝說,會計師事務所屬于部分現(xiàn)代服務業(yè)中的鑒證咨詢服務,納入了這次改革的范圍,由征收營業(yè)稅改為征收增值稅。對方如果屬于一般納稅人,可以自行開具專用發(fā)票,稅率為6%,如果屬于小規(guī)模納稅人,則可以到主管稅務機關申請代開增值稅專用發(fā)票,適用3%的稅率。成都的這家企業(yè)從會計師事務所取得的增值稅專用發(fā)票,可以按照現(xiàn)行規(guī)定抵扣進項稅額。
    原來營業(yè)稅的優(yōu)惠政策,在改革試點后還會延續(xù)嗎?
    鄭建新說,這一問題試點文件已經有了明確規(guī)定,為保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性,對現(xiàn)行營業(yè)稅免稅政策,在改征增值稅后部分繼續(xù)予以免征,部分調整為即征即退政策。對稅負增加較多的部分行業(yè),還將給予適當?shù)倪^渡政策支持。
    (解讀人:財政部稅政司副司長 鄭建新  國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長 龍岳輝)


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