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《注冊(cè)資本登記制度改革方案》解讀三(2)

時(shí)間:2014-03-01? 點(diǎn)擊: 次 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)

三、強(qiáng)化部門協(xié)同,加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管

  《方案》提出要加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為具有動(dòng)態(tài)性、多樣性、多維性,特別是隨著工業(yè)化、信息化、全球化的發(fā)展,跨越國(guó)界、空間即時(shí)交易已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管將變得更為復(fù)雜,涉及部門越來(lái)越多,涉及面越來(lái)越廣,跨國(guó)合作越來(lái)越普遍。這些變化,更需要強(qiáng)化部門協(xié)作,相互配合,切實(shí)形成監(jiān)管合力。

  因此,按照《方案》要求,注冊(cè)資本登記制度改革后,各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理部門在依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為和退出行為監(jiān)管的同時(shí),要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,大力推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)各類商品市場(chǎng)(包括網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù))的規(guī)范管理,強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為,嚴(yán)肅查處虛假違法廣告,嚴(yán)厲打擊傳銷,嚴(yán)格規(guī)范直銷,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門、許可審批部門與綜合監(jiān)管部門都要依法履行各自職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的監(jiān)管。同時(shí),各部門間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,理順監(jiān)管執(zhí)法部門職責(zé)關(guān)系,形成各部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制,共同維護(hù)統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

  四、強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治,進(jìn)一步發(fā)揮司法權(quán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用

  《方案》要求,強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治。司法機(jī)關(guān)的民事救濟(jì)和刑事懲治是對(duì)合法民事權(quán)利的保護(hù)和對(duì)嚴(yán)重違法行為的懲罰,對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性的作用。要明確行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的職責(zé)分工,切實(shí)保障當(dāng)事人或利害關(guān)系人的司法救濟(jì)。因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)的民事糾紛,當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照人民法院生效裁判文書或者協(xié)助執(zhí)行通知書提出工商登記申請(qǐng)的,只要是符合法定登記條件的,工商行政管理機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法辦理。貫徹依法行政的原則,工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于登記環(huán)節(jié)中申請(qǐng)材料的審查要堅(jiān)持形式審查的原則,以尊重市場(chǎng)主體的意思自治。依法懲處各種擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為是有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)非常重要的不可或缺的手段。工商等有關(guān)行政管理部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體違法行為涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。各相關(guān)行政管理部門都要積極配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé),嚴(yán)厲懲治各種違法犯罪行為。

  五、先立后破,為改革順利推進(jìn)提供法制保障

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