科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在2016年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號，以下簡稱“新辦法”），修訂了高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，簡化了認(rèn)定的程序，調(diào)整了國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。已經(jīng)拿到高新技術(shù)企業(yè)證書的企業(yè)，應(yīng)對照新的標(biāo)準(zhǔn)，審視自己是否繼續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)，尚不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，更應(yīng)對照新的標(biāo)準(zhǔn)，看看是否有機(jī)會取得高新技術(shù)企業(yè)資格。本文將結(jié)合“新辦法”的規(guī)定，分析以下問題：

一、新標(biāo)準(zhǔn)及其變化

“新辦法”關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，與老辦法相比，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)沒有變化，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了或?qū)捇驀?yán)的調(diào)整。高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及變化如下：

（一）成立時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)沒有變化

新辦法規(guī)定，申請高新技術(shù)企業(yè)，注冊成立必須在一年以上。

老辦法也是這一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格

新辦法強(qiáng)調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，即：“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。不再認(rèn)可老辦法5年以上獨(dú)占許可的方式。 

以往通過5年以上獨(dú)占許可獲得知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，今后將無法再申請高新技術(shù)企業(yè)資格。

（三）高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)

新辦法和老辦法都要求產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，但是新辦法的規(guī)定更加精準(zhǔn)，即：“對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。

（四）科技人員標(biāo)準(zhǔn)放寬

新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而老辦法在要求前述標(biāo)準(zhǔn)之外，還要求“大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”。

新辦法的標(biāo)準(zhǔn)，更加容易達(dá)到。

（五）研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬

新辦法與老辦法一樣，也是按照銷售收入分成三個(gè)檔次，規(guī)定不同的研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例，但是第一檔的比例，由以前的6%，降低到5%，其他規(guī)定沒有變化。

新辦法規(guī)定，企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

（六）產(chǎn)品收入標(biāo)準(zhǔn)稍微降低

新辦法規(guī)定，“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”，而老辦法是60%以上。老辦法是不含60%的，而新辦法含60%。

（七）綜合指標(biāo)待定

新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求”，具體要求應(yīng)該按照另行下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，目前尚不得而知。

（八）新增合法標(biāo)準(zhǔn)

新辦法新增一條標(biāo)準(zhǔn)，即“企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。”

（九）高新技術(shù)領(lǐng)域有所調(diào)整

新辦法規(guī)定的國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是八大領(lǐng)域：電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化。