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財政部解讀《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》(4)

來源:財政部 作者:財政部 點擊:時間:2014-06-27 13:44

    將人員培訓費用作為核定審計服務(wù)社會平均成本的重要因素,體現(xiàn)了行業(yè)“人合”特性。會計師事務(wù)所是專業(yè)服務(wù)中介機構(gòu),主要成本是智力成本。盡管一份審計報告的制作成本并不高,但報告只是載體,報告中凝聚著大量的智力活動,審計結(jié)論背后是復(fù)雜專業(yè)判斷的支撐。這些工作耗費的不僅僅是注冊會計師參與審計業(yè)務(wù)的時間,實際上,大量的基礎(chǔ)性工作早在承接業(yè)務(wù)之前就已經(jīng)開始了,這就是知識的準備。合格的注冊會計師要不斷維持其知識的更新,按照要求,每位注冊會計師每年都要完成必要的的后續(xù)教育,事務(wù)所也要通過研討、講座等各種形式開展本所注冊會計師的內(nèi)部培訓,為注冊會計師保持專業(yè)勝任能力完成必要的準備工作。因此,對審計服務(wù)成本的核定,不能僅僅考慮審計項目的直接成本,還要考慮應(yīng)當分攤到審計項目中的培訓費用。所謂“臺上一分鐘,臺下十年功”,講的就是這個道理。

    執(zhí)業(yè)責任風險也是核定審計成本的一項特殊因素。從某種意義上來說,執(zhí)業(yè)責任是會計師事務(wù)所提供審計服務(wù)的最主要成本。注冊會計師在市場經(jīng)濟中的角色作用,就是以自身信譽對被審計報告提供擔保,而自身信譽的建立,必須以承擔失信的責任為前提。正如一句格言所說,“責任是信任的基礎(chǔ)”。所以,責任是注冊會計師提供專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)。注冊會計師的責任最終要落實為財產(chǎn)責任?!蹲詴嫀煼ā访鞔_規(guī)定了會計師事務(wù)所的民事責任,從國內(nèi)外司法實踐來看,并不是說會計師事務(wù)所遵循了法律和執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求就能夠免除民事責任,由于審計期望差的存在以及“深口袋”理論的影響,民事責任風險是不能完全避免的。會計師事務(wù)所提供審計服務(wù)不僅有“上臺前的十年功”,而且“下臺后也不能松”,因此審計收費標準的制定應(yīng)當充分考慮責任風險因素。

    六、強調(diào)了投標價格不得低于政府指導價下限

    招投標是當前會計師事務(wù)所低價競爭表現(xiàn)最為明顯的領(lǐng)域。因為招投標方式的報價信息更為透明,價格競爭更為直接。大多數(shù)招標結(jié)果都十分明顯是由報價最低者中標?!妒召M辦法》規(guī)定,會計師事務(wù)所無論參與什么形式的競爭,其審計收費都必須遵循政府指導價規(guī)定,之所以在第十四條專門對投標報價進行規(guī)定,就是強調(diào)投標價格不能低于政府指導價下限。

    七、強化了對惡性低價競爭的懲處

    《收費辦法》第十九條第(四)項專門列舉了“違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計服務(wù)收費超出政府指導價浮動下限”的違法情形,明確指出,會計師事務(wù)所不得以傭金、回扣等形式變相降低審計收費,使實際收費標準低于政府指導價下限。這將為查處惡性低價競爭提供有力的支持。

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