隨著近兩年我國(guó)稅收政策的更新和較大幅度的調(diào)整，特別是非居民稅收征管逐步走上規(guī)范軌道，我國(guó)針對(duì)外企代表處的稅收管理也發(fā)生了重大變化。專家表示，與過(guò)去相比，針對(duì)外企代表處的納稅申報(bào)時(shí)限、征稅方式和免稅管理等方面都有很大區(qū)別。代表處財(cái)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)研究稅法，掌握稅法新舊變化，積極準(zhǔn)確申報(bào)納稅，是代表處降低自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最有效途徑。

　　外企代表處涉稅政策全面調(diào)整

　　外企代表處又稱外國(guó)企業(yè)在華常駐代表處。我國(guó)對(duì)代表處的設(shè)立沒(méi)有注冊(cè)資本要求，設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)便，且營(yíng)運(yùn)成本較低，因此一些規(guī)模較大、行事審慎的外國(guó)企業(yè)在進(jìn)入中國(guó)前，往往選擇設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的形式，以作為其在華投資和體驗(yàn)中國(guó)市場(chǎng)的第一步。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至目前，外國(guó)企業(yè)在我國(guó)設(shè)立的代表處數(shù)量已超過(guò)10萬(wàn)家，主要集中在北京、上海、廣東、浙江、福建等中心城市和沿海地區(qū)。

　　根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，外企代表處只能代表外國(guó)企業(yè)從事外國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)品推廣、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)交流等活動(dòng)，而不能從事直接的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中，有不少代表處從事著事實(shí)上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　專家介紹，作為外國(guó)企業(yè)派駐的在華聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，外企代表處是非居民企業(yè)的典型表現(xiàn)形式之一，它具有隱蔽性、流動(dòng)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。加之以往稅務(wù)部門對(duì)其不夠重視，造成這一類稅源數(shù)量大但稅額不大，稅收流失比較嚴(yán)重。比如，一些代表處經(jīng)常會(huì)把往來(lái)資金做得非常小，導(dǎo)致稅務(wù)部門收不到多少營(yíng)業(yè)稅。再如，一些代表處從事著事實(shí)上的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而并不主動(dòng)申報(bào)經(jīng)營(yíng)所得，導(dǎo)致企業(yè)所得稅的大量流失。

　　自2008年1月1日實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》首次提出“非居民”稅收概念開(kāi)始，在其后的兩年半時(shí)間里，有關(guān)部門相繼出臺(tái)的與非居民有關(guān)的稅收法律、法規(guī)、政策超過(guò)了30項(xiàng)，我國(guó)非居民稅收政策體系逐步得到了建立和完善。相應(yīng)地，與外企代表處有關(guān)的稅收管理也發(fā)生了重大變化。

　　自去年下半年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局結(jié)合《企業(yè)所得稅法》、《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》和《增值稅暫行條例》的最新規(guī)定，相繼發(fā)布《關(guān)于印發(fā)非居民企業(yè)所得稅源泉扣繳管理暫行辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕124號(hào)）、《關(guān)于非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函〔2010〕290號(hào)）、《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2010〕18號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2010〕19號(hào)）。這一系列新政策（以下簡(jiǎn)稱“新政策”）對(duì)外企代表處的稅收管理，從稅率、申報(bào)到征稅方式和減免稅管理等各個(gè)方面，都進(jìn)行了全面的調(diào)整和規(guī)范。