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《注冊(cè)資本登記制度改革方案》解讀一(2)

時(shí)間:2014-02-20? 點(diǎn)擊: 次 來(lái)源:國(guó)家工商總局

    二、推行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,放寬注冊(cè)資本登記條件,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情   

    現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度是在我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中逐步形成的,在培育市場(chǎng)主體、保障交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了積極作用。我國(guó)自1992年《公司法》頒布以 來(lái),公司制這種現(xiàn)代企業(yè)制度形式在我國(guó)得到了快速發(fā)展,已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最主要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年1月底,全國(guó)實(shí)有各類企業(yè)1527.84萬(wàn)戶,其中公司(含外商投資的公司)1224.90萬(wàn)戶,占企業(yè)總量的80.17%。但制度設(shè)計(jì)中注重政府管控、準(zhǔn)入成本過(guò)高的弊端也日益顯現(xiàn)。按照公司法修正案和《方案》,推行注冊(cè)資本登記制度改革,就較好地解決了現(xiàn)行注冊(cè)資本登記制度在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題,最大限度地為投資主體松綁,釋放其投資創(chuàng)業(yè)活力,更好地讓現(xiàn)代企業(yè)制度為發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。   

    此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心,就是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,并放寬注冊(cè)資本登記條件。根據(jù)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)的關(guān)于修改公司法的決定和《方案》,公司、公司股東(發(fā)起人)在注冊(cè)資本管理方面增加了一系列權(quán)利:一是自主約定注冊(cè)資本總額,取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制,也就是說(shuō)理論上可以“一元錢辦公司”;二是自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的首次出資比例,也就是說(shuō)理論上可以“零首付”;三是自主約定出資方式和貨幣出資比例,對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例,克服貨幣資金不足的困難;四是自主約定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的出資期限,不再限制兩年內(nèi)出資到位,提高公司股東(發(fā)起人)資金使用效率。在登記注冊(cè)環(huán)節(jié),改革后,公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí),也無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。注冊(cè)資本登記制度上述改革對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言,意味著注冊(cè)公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。   

    實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是注冊(cè)資本登記制度改革的方向。但我們也注意到,包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司,以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè),仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。我們以為,這主要是考慮到,一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性,對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高,特別是從國(guó)際上看,世界各國(guó)普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管,要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本,以維護(hù)金融穩(wěn)定。   

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