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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的意見(3)
(三)嚴(yán)肅民主評議結(jié)果的運(yùn)用。任何組織或者個人不得變更、撤銷民主評議結(jié)果,評議結(jié)果要與評議對象的使用和補(bǔ)貼待遇等直接掛鉤。涉及村民或村集體利益的民主評議獎懲辦法,須經(jīng)村民會議或者村民代表會議審議通過。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的,其職務(wù)終止;其他評議對象連續(xù)兩次被評議不稱職的,一年內(nèi)不得參與村內(nèi)相關(guān)工作。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督評議對象按照民主評議意見制定整改措施,幫助評議對象改進(jìn)工作。對村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員落實整改措施的情況,由村黨組織負(fù)責(zé)監(jiān)督。
四、進(jìn)一步做好村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
(一)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象和主體。行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)的人員,參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村民委員會成員,都要接受任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。村民對村集體經(jīng)濟(jì)管理、處置有異議的,也可以由村民會議、村民代表會議決定委托專業(yè)審計機(jī)構(gòu)實施。實行村級會計委托代理的地方,根據(jù)實際情況,由縣級人民政府決定可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心進(jìn)行審計。集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、政府劃撥或接受社會捐贈的款物使用等,應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村集體經(jīng)濟(jì)活動和集體財務(wù)往來的實際情況討論決定。當(dāng)年進(jìn)行村民委員會選舉的村,應(yīng)當(dāng)在選舉前對村民委員會成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
(二)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的程序。實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開主要審計工作人員,村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員代表參加的會議,安排審計工作的有關(guān)事項,并向全體村民公布審計方案。本村五分之一以上的村民要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的,應(yīng)當(dāng)及時安排審計,并有提出要求的村民推選出的代表參加。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,要廣泛聽取村民意見,吸納村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員、村民代表等參與。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在登記參加下一屆村民委員會選舉的村民名單公布10日前公布。因辭職、罷免、職務(wù)終止等原因任期未滿離任的,審計結(jié)果在離任后一個月內(nèi)公布。村民對審計結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)通過村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求審計單位作出解釋說明。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的報告和結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案。
(三)嚴(yán)肅審計責(zé)任追究。審計工作結(jié)束時,審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面審計報告,全面、客觀確定經(jīng)濟(jì)審計責(zé)任,提出健全和完善工作制度的意見和建議。對審計對象存在違反有關(guān)法律法規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)給予處理處罰的,由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。依據(jù)審計決定,村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有侵占集體資產(chǎn)、資金和資源等情況的,要責(zé)令有關(guān)人員如數(shù)退賠;對審計機(jī)構(gòu)提出的意見和建議,要提請村民會議或者村民代表會議研究改進(jìn)措施。應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題,依法移送有關(guān)部門處理。因任期屆滿、罷免、職務(wù)終止等原因離任的村民委員會成員,未經(jīng)審計,不得解除任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。