（五）充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法依章行使職權(quán)，組織開展對黨員的民主監(jiān)督工作，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。提倡村黨組織成員通過民主程序兼任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。積極探索有效發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的方式和途徑。完善村內(nèi)重大事項民主決策制度，健全“一事一議”制度，逐步推行村主要負(fù)責(zé)人廉政承諾制度、村干部勤廉雙述、村民質(zhì)詢制度。加強(qiáng)村民會議、村民代表會議建設(shè)，制定各項管理規(guī)范和工作制度，提高村民特別是村民代表的民主素質(zhì)和議事能力，引導(dǎo)村民理性表達(dá)訴求。積極培育和發(fā)展農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，促進(jìn)其發(fā)揮參與監(jiān)督和建言獻(xiàn)策等方面的作用。

各地各部門可根據(jù)本意見精神制定具體實(shí)施意見，重大問題及時報告。

民政部 中央紀(jì)委 中央組織部

中央農(nóng)辦 中央文明辦 公安部

司法部 財政部 國土資源部

農(nóng)業(yè)部 國家人口計生委 國家信訪局

2012年9月21日