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專項(xiàng)資金審計(jì)有哪些方法?
一、預(yù)算測控法。是指從財(cái)政預(yù)算分配入手,通過詳查預(yù)算分配方案,測算評估各種專項(xiàng)資金支出比例、結(jié)構(gòu)、用途是否合法合理的方法。運(yùn)用此種方法,對本級政府安排的???,可以查清是否按政策足額預(yù)算,是否按人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排資金,有無用于其他方面或沒有完成預(yù)算。對上級安排的專款,如支農(nóng)扶貧資金等,可以查清配套資金是否到位。尤其是對社?;饘徲?jì)較適用,如現(xiàn)行法規(guī)沒有明確規(guī)定各級財(cái)政社會保障預(yù)算安排的硬性比例,基層財(cái)政年初安排的指標(biāo)弱化,執(zhí)行預(yù)算時又存在隨意性。運(yùn)用上述方法既節(jié)約審計(jì)成本,又能弄清以下問題:一是財(cái)政部門年初向人大上報(bào)的社會保障預(yù)算支出比例、結(jié)構(gòu)是否合理,資金的分配是否按現(xiàn)行的原則。二是執(zhí)行預(yù)算時有無混淆中央專項(xiàng)補(bǔ)助指標(biāo)與本級預(yù)算安排指標(biāo)的問題,有無將中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金改變用途或平衡預(yù)算。三是財(cái)政決算時,有無截留社會保障支出指標(biāo),掛無項(xiàng)目、無部門的下年結(jié)轉(zhuǎn)科目問題,上報(bào)的決算報(bào)表是否帳表一致、真實(shí)可靠。
二、多重結(jié)合法。指專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或其他審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,便于從多角度、多層次發(fā)現(xiàn)、跟蹤線索查證事項(xiàng)的方法。一是與同級財(cái)政審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政部門對上級撥入、本級政府年初預(yù)算安排的專項(xiàng)基金是否及時足額到位,是否撥入財(cái)政專戶進(jìn)行管理并及時分配下?lián)?,核查有無不按政策規(guī)定分配、超范圍撥付、滯留未撥、虛列支出、擠占挪用、截留轉(zhuǎn)移或用于平衡財(cái)政預(yù)算等問題。揭示缺乏專項(xiàng)資金預(yù)算的種種弊端和專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付行為中不合法、不合理、不公開、不規(guī)范的問題。二是與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。專項(xiàng)資金涉及部門多,覆蓋面廣,使用分散,要把一個縣的專款自上而下全部審計(jì),客觀上沒有必要,也受審計(jì)資源限制。為了節(jié)約審計(jì)成本,對全縣所有??顚?shí)施審計(jì)調(diào)查,對縣級財(cái)政、主管部門管理的??顚?shí)施全面審計(jì),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位管理的??顚?shí)施抽樣審計(jì)。這樣有利于擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面,提高審計(jì)質(zhì)量與效益,既可把握資金管理質(zhì)量和總量,又可掌握資金使用的實(shí)際情況,既可查出資金管理中存在的問題,又能考核資金使用的整體效益。三是與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。目前,有些單位的專款沒有建立專帳,而是與單位經(jīng)費(fèi)放在一起核算,只有將專項(xiàng)資金審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有機(jī)結(jié)合,才能分清??顏碓磁c經(jīng)費(fèi)來源、專項(xiàng)支出與經(jīng)費(fèi)支出,確認(rèn)經(jīng)費(fèi)與專款是否存在打通使用的現(xiàn)象,確認(rèn)經(jīng)費(fèi)是否擠占了專款。四是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督,增強(qiáng)其專款管理的責(zé)任意識。如將專項(xiàng)支出預(yù)算、社保費(fèi)征收率、投入產(chǎn)出率、投資回收期等指標(biāo)分別作為財(cái)政、地稅、其他部門、單位負(fù)責(zé)人任期考核指標(biāo)之一,對擠占挪用??钣糜谙M(fèi)的;監(jiān)管不到位造成“豆腐渣”、“半拉子”工程的;投資產(chǎn)出率、投資回收期較大幅度低于正常水平的;以種種理由或“借口”不給職工投?;蛏偻侗5?、有繳費(fèi)能力又惡意欠費(fèi)的單位負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。