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新企業(yè)所得稅法實施條例的解讀(3)

來源:未知 作者:京審 點擊:時間:2014-01-16 14:42

  稅收實踐中關(guān)于權(quán)責發(fā)生制原則的具體運用與會計準則中的權(quán)責發(fā)生制有所不同,它還受制于稅基確定性的原則要求。例如,按照會計準則中的權(quán)責發(fā)生制原則,屬于當期的費用,不論款項是否支付,均應(yīng)作為當期費用,然而,在企業(yè)所得稅匯算清繳時,如果企業(yè)未取得與費用有關(guān)的合法、有效憑證,則通常不能扣除相應(yīng)費用。而在收入確認方面,稅法中的權(quán)責發(fā)生制同樣有其獨特之處。
  (二)分類與確認:關(guān)于計稅收入的基本規(guī)定
  1、新法中將收入分為應(yīng)稅收入、免稅收入、不征稅收入三類,其中不征稅收入是一個新的收入范疇。新法第七條規(guī)定的不征稅收入包括:財政撥款;依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金;國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。條例第二十六條明確規(guī)定,“政府性基金”是指企業(yè)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,代政府收取的具有專項用途的財政資金;“國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入”是指企業(yè)取得的,由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項用途并經(jīng)國務(wù)院批準的財政性資金。這一規(guī)定顯然承襲了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)補貼收入征稅等問題的通知》(財稅[1995]81號)中的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)取得的各種財政性資金能否不作應(yīng)稅收入,必須符合規(guī)定條件并有國家明文列舉。在既往的部門規(guī)章中,明文規(guī)定的不征稅收入只限于較小的范圍之內(nèi),新法實施后這些項目是否延續(xù),是否有所調(diào)整,則是需要關(guān)注的實際問題。
  不過,在收入與扣除及虧損彌補的關(guān)系上,新法及條例發(fā)生了重要變化?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于企業(yè)的免稅所得彌補虧損問題的通知》(國稅發(fā)[1999]34號)規(guī)定:“如果一個企業(yè)既有應(yīng)稅項目,又有免稅項目,其應(yīng)稅項目發(fā)生虧損時,按照稅收法規(guī)規(guī)定可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補的虧損,應(yīng)該是沖抵免稅項目所得后的余額。此外,雖然應(yīng)稅項目有所得,但不足彌補以前年度虧損的,免稅項目的所得也應(yīng)用于彌補以前年度虧損。”例如,A公司2008年度應(yīng)稅收入為900萬元,相應(yīng)扣除額為1 000萬元,同時從子公司分回利潤260萬元(即免稅收入)。如果按照國稅發(fā)[1999]34號文的規(guī)定,A公司應(yīng)稅項目的虧損100萬元必須以免稅收入260萬元予以彌補,則結(jié)轉(zhuǎn)以后年度的虧損為0。而新法第五條規(guī)定:“企業(yè)每一納稅年度的收入總額,減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額,為應(yīng)納稅所得額”。條例第十條規(guī)定:“企業(yè)所得稅法第五條所稱虧損,是指企業(yè)依照企業(yè)所得稅法和本條例的規(guī)定將每一納稅年度的收入總額減除不征稅收入、免稅收入和各項扣除后小于零的數(shù)額”。據(jù)此,A公司2008年度的應(yīng)納稅所得額為:(收入總額1 160-免稅收入260)-扣除額1 000= -100(萬元),即存在可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補的虧損100萬元。
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